企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作指南

1 創(chuàng)建工作程序

創(chuàng)建工作程序主要有策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實(shí)施運(yùn)行及整改過(guò)程。創(chuàng)建工作流程見下圖：

2  創(chuàng)建流程主要包括

——策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)；

——教育培訓(xùn)；

——現(xiàn)狀梳理；

——管理文件制修訂；

——實(shí)施運(yùn)行及整改。

2.1策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)

策劃準(zhǔn)備階段企業(yè)首先制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案，做到組織機(jī)構(gòu)落實(shí)、計(jì)劃落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

——組織機(jī)構(gòu)落實(shí)：

●領(lǐng)導(dǎo)小組：企業(yè)首先要成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，所有相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，有專人主抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建組織保障。

●推進(jìn)小組：成立推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)工作，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中的具體問(wèn)題，推進(jìn)小組辦公室應(yīng)設(shè)在安全生產(chǎn)管理部門。

●專業(yè)小組：成立專業(yè)小組，按《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，負(fù)責(zé)技術(shù)工作。根據(jù)行業(yè)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和行業(yè)要求及特點(diǎn)，以專業(yè)小組的專業(yè)人員組成自評(píng)小組。

 ——計(jì)劃落實(shí)：

制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作制定了實(shí)施計(jì)劃或推進(jìn)方案，資金落實(shí)、人員落實(shí)。

——責(zé)任落實(shí)：

分解落實(shí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建責(zé)任，將各要素的責(zé)任分配落實(shí)到各職能部門和人員。確保各部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標(biāo)。

2.2教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建需要全員參與，因此，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，是開始創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)十分重要的工作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行，而且必須是全員培訓(xùn)。

——培訓(xùn)的第一層次為決策層，包括企業(yè)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)其對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)度。

——培訓(xùn)的第二層次為管理層，主要為管理部門的負(fù)責(zé)人，以及與創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)的工作人員。培訓(xùn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。

——培訓(xùn)的第三層次為執(zhí)行層，即與標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)有關(guān)的所有作業(yè)人員。應(yīng)進(jìn)行相關(guān)方案的系統(tǒng)性培訓(xùn)，理解安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義，明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化賦予員工的職責(zé)，基本掌握本崗位（作業(yè)）危險(xiǎn)，有害因素辨識(shí)和安全檢查表（其他檢查方案均可）的應(yīng)用。

3  現(xiàn)狀梳理

對(duì)照相應(yīng)專業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（或評(píng)分細(xì)則），對(duì)企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問(wèn)題和缺陷；現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對(duì)性依據(jù)。

——企業(yè)文件資料數(shù)量、設(shè)備設(shè)施擁有量及分布狀態(tài)；

——明確適用的法律、法規(guī)及其他要求，并評(píng)價(jià)企業(yè)的安全管理及作業(yè)獲得與各類法律、法規(guī)等的符合性；

——通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，識(shí)別和評(píng)價(jià)企業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過(guò)程中的危險(xiǎn)源，特別是不可接受的風(fēng)險(xiǎn)；

——審查所有現(xiàn)行安全管理活動(dòng)與程序，評(píng)價(jià)其有效性；

——對(duì)以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預(yù)防措施進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)；

——診斷系統(tǒng)與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的差距。

4  管理文件制修訂

企業(yè)首先對(duì)現(xiàn)狀梳理的不符合要求的管理文件進(jìn)行制修訂，提出有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行制修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化管理小組對(duì)管理文件進(jìn)行把關(guān)。管理文件核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而不是對(duì)其名稱和格式的要求。

5  實(shí)施運(yùn)行及整改

管理文件制修訂完成以后，進(jìn)入試運(yùn)行與實(shí)施階段。試運(yùn)行的目的是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)系統(tǒng)文件的充分性、適用性和有效性。

企業(yè)對(duì)現(xiàn)狀梳理查出的各項(xiàng)問(wèn)題，制定整改計(jì)劃，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。

試運(yùn)行中，應(yīng)重點(diǎn)把握以下六項(xiàng)工作：

——保證系統(tǒng)文件處于受控狀態(tài)；

——制定“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行實(shí)施方案”，明確運(yùn)行步驟、實(shí)施內(nèi)容、部門與職責(zé)、實(shí)施要點(diǎn)、效果要求等重點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)試運(yùn)行工作；

——分層次、分部門的進(jìn)行系統(tǒng)文件的全員培訓(xùn)；

——對(duì)于系統(tǒng)運(yùn)行中暴露的問(wèn)題，進(jìn)行適當(dāng)糾正；

——加強(qiáng)監(jiān)督和信息收集、分析、傳遞、反饋、處理和歸檔等工作。